剛進入2014年，國土資源部已經(jīng)開始部署推進“土地改革”具體工作，并對備受市場關(guān)注的“農(nóng)地入市”做出了指導(dǎo)意見，明確了深化國土資源領(lǐng)域改革的方向和要求，要求國土部嘉慶頂層設(shè)計，突出重點，選好試點，積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革，而所謂的重點領(lǐng)域中重要的部分就是“農(nóng)地”。

    贏家江恩注意到，在國土部的安培忠，農(nóng)地改革位列重點領(lǐng)域改革首位，其中包括三大部分：深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村宅基地管理制度、引導(dǎo)和規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

    而深化農(nóng)村土地制度改革，包括加快征地制度改革，即統(tǒng)籌安排，部署開展試點工作，記憶不規(guī)范征地程序，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，因地制宜探索“留地”、“換地”、“留物業(yè)”、“入股”等多種安置方式，確保被征地農(nóng)民長期受益。并且要總結(jié)地方已有試點經(jīng)驗，積極會同有關(guān)部門，起草集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股的知道意見。這就意味著作為重點領(lǐng)域改革的重要組成部分，“農(nóng)地入市”即將拉開帷幕。

    而為了推進改革立好規(guī)矩，國土部還明確，需要為改革“修法立法”，利用法律法規(guī)對改革的規(guī)范進行引導(dǎo)。

    國土資源部副部長徐德明指出，一是要加強與全國人大法工委、國務(wù)院法制辦的協(xié)調(diào)配合，全面總結(jié)近年來土地管理制度改革實踐的經(jīng)驗，做好《土地管理法》修改的準備工作。

二是研究起草不動產(chǎn)登記、集體土地征收、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、國家土地督察等行政法規(guī)。盡早將《不動產(chǎn)登記條例》草案報送國務(wù)院，抓緊修訂《劃撥用地目錄》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》等部門規(guī)章。抓緊推進《國家土地督察條例》起草，2014年底形成較為成熟的文本；推動《土地利用規(guī)劃條例》立法。研究起草《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》、《農(nóng)村宅基地管理辦法》等部門規(guī)章。